L’Estat activa un fons per compensar les víctimes de l’amiant

El passat 18 de juny es va publicar el “Real Decreto 483/2025, de 17 de junio, por el que se establecen los requisitos y se regula el procedimiento para reconocer el derecho a la compensación económica para las víctimas del amianto“. Aquest RD estableix un marc regulador per a la compensació econòmica de les víctimes de l’amiant a Espanya, desenvolupant la Llei 21/2022. Detalla els requisits per ser beneficiari, incloent-hi aquells amb malalties professionals reconegudes, malalties no reconegudes com a professionals però causades per l’amiant, i els seus causahavents. S’especifica el procediment per sol·licitar el certificat mèdic i la posterior compensació, la quantia de la qual varia segons la gravetat de la patologia diagnosticada, com el mesotelioma o l’asbestosi. Així mateix, s’estableixen les funcions dels equips de valoració de víctimes de l’amiant i es preveu la subrogació de l’Institut Nacional de la Seguretat Social en certs casos, assegurant la gestió i finançament del fons de compensació.

La elegibilitat per a la compensació econòmica per a les víctimes de l’amiant es defineix mitjançant diversos criteris i patologies, d’acord amb el Reial Decret 483/2025. Aquesta compensació té naturalesa indemnitzatòria per la reparació dels danys i perjudicis sobre la salut resultants de l’exposició a l’amiant en l’àmbit laboral, domèstic o ambiental a Espanya. En termes generals, les persones beneficiàries no han d’haver percebut cap indemnització pels danys derivats de l’exposició a l’amiant, amb una excepció específica.

La tramitació de les sol·licituds i el càlcul de les compensacions econòmiques per a les víctimes de l’amiant es regeix pel Reial Decret 483/2025, el qual desenvolupa la Llei 21/2022 de creació del fons de compensació. El procés és el següent:

1. Sol·licitud del Certificat de Patologies Derivades de l’Exposició a l’Amiant

El primer pas per a les persones interessades és obtenir un certificat que acrediti la patologia i el seu origen.

• On es presenta: La sol·licitud es presenta a la conselleria de sanitat o òrgan anàleg de la respectiva comunitat autònoma o a l’Institut Nacional de Gestió Sanitària (INGESA) a Ceuta i Melilla.
• Documentació a adjuntar:
  • Si es disposa d’una pensió d’incapacitat permanent reconeguda per contingència professional deguda a l’amiant (article 3.1.a)), s’haurà d’adjuntar la resolució administrativa o judicial ferma que la reconeix.
  • Si s’ha reconegut el dret a una indemnització per sentència ferma (article 3.1.b)), caldrà adjuntar aquesta sentència judicial ferma.
  • Per a altres casos d’exposició laboral, ambiental o domèstica (article 3.1.c)), s’ha de presentar la documentació general exigida i proves de l’exposició a l’amiant i la relació de causalitat amb les patologies de l’Annex II.
  • Els causahavents (article 3.1.d)) han d’aportar el Llibre de Família o certificació del Registre Civil, i en cas de parelles de fet, certificat d’empadronament (si no hi ha fills en comú) o certificat d’inscripció de la parella de fet. Si són víctimes de violència de gènere, hauran d’acreditar aquesta condició pels mitjans establerts a la Llei Orgànica 1/2004.
  • En tots els casos, es poden aportar informes mèdics o qualsevol altra documentació que acrediti les patologies o el seu origen vinculat a l’amiant.
  • S’haurà d’incloure l’autorització per accedir a la història clínica de la persona interessada, excepte si el sol·licitant és causahavent .
• Rol dels Equips de Valoració de Víctimes de l’Amiant (EVVA): Aquests equips, establerts per les conselleries de sanitat o INGESA, són els encarregats d’emetre el dictamen per al certificat. Comprovaran la correspondència de les patologies amb les de l’Annex II i, en certs casos, que l’exposició a l’amiant ha estat la causa. El Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut determinarà la composició i protocols d’actuació comuns per a aquests equips.

2. Sol·licitud de la Compensació Econòmica

Un cop obtingut el certificat de patologies, es pot sol·licitar la compensació econòmica.

• A qui es dirigeix: La sol·licitud s’ha de dirigir a l’Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS), ja que és l’organisme responsable de la instrucció i resolució del procediment.
• Com es presenta: Mitjançant la cumplimentació del formulari electrònic establert a la seu electrònica associada del Ministeri d’Inclusió, Seguretat Social i Migracions. Les persones físiques no obligades a relacionar-se electrònicament amb l’administració poden presentar-la per altres mitjans.
• Documentació a aportar:
  • El certificat de patologies emès per l’EVVA.
  • En els casos de sentència ferma no executada (article 3.1.b)), caldrà afegir la sentència judicial ferma i la resolució judicial d’insolvència (total o parcial) o documentació que acrediti la impossibilitat d’executar-la.
  • Els causahavents (article 3.1.d)) hauran d’aportar la documentació ja esmentada per al certificat de patologies (Llibre de Família, certificats de parella de fet, etc.).
  • Si hi ha més d’un causahavent, un document acreditatiu de la designació de representant.
  • Una declaració responsable de no haver percebut cap indemnització prèvia pels danys (amb l’excepció de l’article 3.1.b)). L’INSS pot requerir acreditació addicional en cas de dubte fonamentat.
• Subsanació: Si la sol·licitud no reuneix els requisits o la documentació és incompleta, es requerirà a la persona interessada per a que subsani en el termini de deu dies. En cas contrari, es considerarà desistida la petició.

3. Càlcul de les Compensacions

Un cop rebuda i verificada la sol·licitud, l’INSS aplica el barem.

• Aplicació del Barem: L’INSS aplicarà el barem establert a l’Annex I en funció de les patologies certificades. Si la persona afectada pateix diverses patologies de l’Annex II, s’aplicarà el barem corresponent a la de major gravetat.
• Quanties de la Compensació (segons Annex I):
  • Mesotelioma (totes les localitzacions): 96.621,24 euros.
  • Càncer de pulmó: 64.414,16 euros.
  • Càncer de laringe: 48.310,62 euros.
  • Asbestosi amb repercussió funcional moderada o severa (TLC igual o inferior al 69%, DLCO igual o inferior al 59% o necessitat d’oxigenoteràpia domiciliària): 32.207,08 euros.
  • Aquestes quanties es basen en la quantia mitjana anual revaloritzada de la pensió d’incapacitat permanent absoluta per malaltia professional a 31 de desembre de 2024, multiplicada per factors específics segons la malaltia.
• Compensació en cas de sentència ferma no executada (Art. 3.1.b)):
  • Si la quantia reconeguda per sentència és inferior a la del barem, s’abonarà la reconeguda per sentència.
  • Si la quantia reconeguda per sentència és superior a la del barem, s’abonarà la quantia resultant d’aplicar el barem.
  • En qualsevol cas, es descomptarà la quantitat abonada com a execució parcial de sentència
• Compensació per a Causahavents: La compensació serà la que hagués correspost a la persona difunta i serà única per a tots els causahavents, abonant-se al compte de la persona representant designada.

4. Resolució i Pagament

• Resolució i Notificació: L’INSS dictarà resolució i la notificarà en un termini màxim de sis mesos des de la data de registre de la sol·licitud. Si transcorregut aquest termini no hi ha resolució expressa, la sol·licitud s’entendrà desestimada [41.2]. Les resolucions posen fi a la via administrativa i poden ser impugnades directament en via judicial.
• Pagament: La compensació és una indemnització a tant alçat que s’abonarà, per una sola vegada i en pagament únic, mitjançant transferència bancària al compte de la persona beneficiària.

5. Revisió de la Compensació Econòmica

• Modificació de l’estat de salut: Si es produeix una modificació de l’estat de salut de la persona afectada que, per aplicació del barem, determini una compensació d’import superior, es pot sol·licitar la revisió. La revisió implica l’abonament de la diferència entre l’import ja pagat i la nova compensació.
• Revisió per a Causahavents: Els causahavents d’una persona indemnitzada per una patologia diferent al mesotelioma, només podran sol·licitar la revisió si la persona causant va ser diagnosticada de mesotelioma, o càncer de pulmó o laringe, abans de la seva defunció i no havia sol·licitat la revisió. En aquest cas, tindran dret a la diferència corresponent al mesotelioma.

6. Prescripció del Dret

• El dret a sol·licitar la compensació econòmica prescriu als cinc anys.
• Aquest termini comença a computar des de la fermesa de la resolució administrativa o judicial (que reconeix la pensió per contingència professional), des de la fermesa de l’acte judicial d’insolvència (en casos de sentència no executada), o des del diagnòstic de la patologia.
• La sol·licitud del certificat de patologies interromp el termini de prescripció.
• Per a supòsits anteriors a l’entrada en vigor del Reial Decret, la prescripció s’aplica des de la data d’efectes que procedeixi. Els causahavents de persones mortes entre els cinc anys anteriors a la Llei 21/2022 i l’entrada en vigor del Reial Decret també poden ser beneficiaris.

Aquestes disposicions busquen establir un procediment àgil i accessible per a les persones afectades per l’amiant.